我國水泥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的趨勢已現。據中國水泥協(xié)會(huì ) *新統計，2009年前11月全國水泥投資1505.61億元，同比增長(cháng)59.8%。盡管與前8月66.3%的增速相比有所下降，但仍處于高位增長(cháng)區間。預計2009年全年水泥投資約1650億～1700億元，投資額比上年約增加600億～650億元。 

　　中國水泥協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)孔祥忠日前告訴中國工業(yè)報記者， 發(fā)改委2009年11月發(fā)布的水泥行業(yè)建設項目清理工作通知，及工業(yè)和信息化部印發(fā)的《關(guān)于抑制產(chǎn)能過(guò)剩和重復建設引導水泥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，是指導行業(yè)結構調整的重要文件。 

　　此前公布的《2009年全國水泥、平板玻璃淘汰落后產(chǎn)能初定計劃表》顯示，今年全國將淘汰水泥產(chǎn)能4661萬(wàn)噸；淘汰平板玻璃產(chǎn)能780萬(wàn)重箱。但該計劃表并非 *后定稿，工信部已同時(shí)下發(fā)《關(guān)于報送水泥和平板玻璃淘汰落后產(chǎn)能2009年計劃及三年計劃的通知》，要求各地填報2009年全國淘汰水泥、平板玻璃落后產(chǎn)能計劃。專(zhuān)家表示，各項淘汰產(chǎn)能的數字將會(huì )大幅上升。 

　　產(chǎn)能過(guò)剩趨勢已現 

　　中國工業(yè)報記者了解到，2009年1～11月份，水泥市場(chǎng)逐漸見(jiàn)旺，產(chǎn)量以較高的速度增長(cháng)，全國水泥產(chǎn)量14.93億噸，同比增長(cháng)19%，增幅比去年同期提高了13.3個(gè)百分點(diǎn)。中國水泥協(xié)會(huì )預計，2009年全國水泥產(chǎn)量將超過(guò)16億噸。上年約增加2.4億噸，同比增長(cháng)約17%。 

　　一系列基礎建設投資計劃的實(shí)施，尤其是許多重點(diǎn)工程的開(kāi)工建設，支撐了今年水泥產(chǎn)量的高速增長(cháng)，使水泥的產(chǎn)銷(xiāo)率保持在正常區間內。但是目前各地已經(jīng)呈現了不同的增長(cháng)態(tài)勢，顯現出了區域過(guò)剩的特點(diǎn)。 

　　2009年1～11月，水泥行業(yè)實(shí)現銷(xiāo)售收入5007.21億元，同比增長(cháng)17.21%。全國水泥行業(yè)利潤總額創(chuàng )歷史新高，達到366.18億元，同比增長(cháng)39%。但前8月，全國水泥產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售毛利率為15.4%，較去年下降了0.63個(gè)百分點(diǎn)，是自2005年以來(lái)出現的下降。專(zhuān)家認為，雖然利潤總額、銷(xiāo)售收入兩項指標平穩提高，但毛利率等已經(jīng)開(kāi)始表現不佳。這表明目前水泥市場(chǎng)需求增長(cháng)與產(chǎn)能釋放壓力正在痛苦博弈。 

　　孔祥忠告訴中國工業(yè)報記者，應收賬款近年來(lái)同步增長(cháng)超過(guò)10%，行業(yè)虧損面目前已經(jīng)達到了30%，很多小企業(yè)的生存狀況并不好。水泥行業(yè)區域性產(chǎn)能過(guò)剩的態(tài)勢已初顯端倪。 

　　水泥價(jià)格一度跳水的華東和華南地區水泥價(jià)格從去年9月份開(kāi)始回暖?？紫橹冶硎?，每年的四季度是傳統旺季，水泥價(jià)格相較全年的平均價(jià)格會(huì )有所上升。而華南等地水泥價(jià)格上漲事出有因。一是很多基礎建設項目的資金已經(jīng)到位，開(kāi)始大量采購原材料；二是運輸能力大幅下降所致。不能據此說(shuō)明下游需求能夠持續增加。 

　　受原材料價(jià)格下降和產(chǎn)能充分釋放等因素的影響，中國水泥協(xié)會(huì )發(fā)布的 *新數據顯示，2009年全國水泥平均價(jià)格較去年有所下降。截至12月份，統計的31個(gè)省市中，18個(gè)省市水泥價(jià)格同比下降，長(cháng)三角地區率先拉動(dòng)了2009年價(jià)格上漲，但價(jià)格較上年仍存在不同程度的下降，江蘇同比下降了12.50%；而四川降幅高達22.22%。 

　　業(yè)界專(zhuān)家預測，直到目前，水泥價(jià)格上漲并沒(méi)有很大起色，這也是由于水泥產(chǎn)能釋放帶來(lái)的壓力。 

　　諸因素攪動(dòng)水泥財富漩渦 

　　盡管目前產(chǎn)能過(guò)剩趨勢已現，但水泥投資依舊高漲。2009年1～11月，全國水泥投資1505.61億元，同比增長(cháng)59.8%，與去年同期持平，但仍處于高位增長(cháng)區間。西南地區投資累計增速居于首位，達到130%，從各區域投資份額情況來(lái)看，西南地區份額增加幅度 *大，從18.2%上升到了26.2%，上升了8個(gè)百分點(diǎn)。 

　　四川地區受災后重建拉動(dòng)，水泥投資額與水泥投資增速均高居 。 

　　建材情報所副所長(cháng)崔源聲表示，相比煤炭、電力等行業(yè)，水泥的投資額不高，回報也比較穩定。一條日產(chǎn)5000噸的生產(chǎn)線(xiàn)投入約6億～8億元，一般3~5年就能收回成本。 

　　業(yè)內專(zhuān)家表示，水泥行業(yè)的進(jìn)入門(mén)檻并不高，產(chǎn)品技術(shù)難度不大，幾乎沒(méi)有市場(chǎng)壁壘，這一方面使水泥產(chǎn)業(yè)強大的賺錢(qián)效應吸引了很多外行業(yè)的資本紛紛進(jìn)入；另一方面使水泥市場(chǎng)競爭僅靠規模效益降低成本形成競爭力，因而水泥企業(yè)爭相跑馬圈地擴大規模。 

　　另外，對于我國水泥項目的核準， 有明確規定，日產(chǎn)5000噸以上生產(chǎn)線(xiàn)的建設，需要 相關(guān)部門(mén)批復，日產(chǎn)5000噸以下的生產(chǎn)線(xiàn)只需地方有關(guān)部門(mén)批復即可。一般地方有關(guān)部門(mén)缺少對于水泥行業(yè)全國布局的考慮，導致對于水泥生產(chǎn)項目控制不夠嚴格。 

　　孔祥忠告訴中國工業(yè)報記者，幾年來(lái) 一直支持淘汰小企業(yè)，鼓勵大企業(yè)做大做強，以前沒(méi)有水泥業(yè)務(wù)的央企也先后開(kāi)始發(fā)展水泥業(yè)務(wù)。大企業(yè)靠規模做大做強，但小企業(yè)沒(méi)有淘汰到位，導致總量的區域相對過(guò)剩。據孔祥忠預測，目前仍有不到4億產(chǎn)能的小立窯需要淘汰，未來(lái)的政策導向將加快對此的淘汰力度。 

　　政策導向控制過(guò)剩趨勢 

　　工業(yè)和信息化部原材料司副司長(cháng)高云虎就水泥工業(yè)行業(yè)結構調整等問(wèn)題進(jìn)行考察調研后表示，水泥行業(yè)與鋼鐵、化工行業(yè)不同，更突出地表現為區域性過(guò)剩?！跋乱徊?，控制總量和調整結構要結合起來(lái)，不能一刀切，要有保有壓，淘汰落后，為大企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)做大做強創(chuàng )造條件。這方面，工信部正按國務(wù)院要求，加快研究制定聯(lián)合重組以及淘汰落后的文件?！?nbsp;

　　高云虎說(shuō)， 正在對具體政策進(jìn)行細化。我國正處于工業(yè)化、城鎮化加速階段，水泥需求量到底多大，預測較為困難。從國情看，我國水泥產(chǎn)業(yè)結構不太合理，但發(fā)展潛力較大，還有一段發(fā)展黃金期，但黃金期能持續多長(cháng)，不好預測。當前的核心問(wèn)題是如何調整產(chǎn)業(yè)結構，讓市場(chǎng)更有序。 

　　高云虎 *后說(shuō)， 對節能減排、技術(shù)改造等方面的政策力度只會(huì )加大，不會(huì )減弱，去年 對此已經(jīng)投入200億元，今年可能會(huì )更多。未來(lái)，節能減排、淘汰落后、自主創(chuàng )新，仍為水泥行業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造的重點(diǎn)。 

　　提高行業(yè)準入門(mén)檻 

　　對于已經(jīng)核準至今還未動(dòng)工的項目以及在建項目，孔祥忠告訴中國工業(yè)報記者，“ 相關(guān)部門(mén)將重新審核。而審核將考慮項目的布局、資金到位情況以及各種法定和權證手續?！?nbsp;

　　據悉，《水泥行業(yè)準入條件》初稿目前正在會(huì )簽。工信部相關(guān)人士透露，將于近期發(fā)布。該準入條件，對新型干法水泥比例已經(jīng)高于70%的省份，每年新增水泥總量應控制在本省上年水泥總產(chǎn)量的10%以?xún)?。水泥熟料年產(chǎn)能低于人均1000公斤的省份，新建水泥熟料項目必須嚴格按照“等量淘汰”的原則核準。對水泥熟料年產(chǎn)能超過(guò)人均1000公斤的省份，必須停止核準新建水泥（熟料）生產(chǎn)線(xiàn)項目。 

　　孔祥忠表示，行業(yè)準入條件主要功能是設立行業(yè)準入門(mén)檻，淘汰部分落后產(chǎn)能。未來(lái)，水泥行業(yè)將設立專(zhuān)門(mén)用于兼并重組的貸款，對調整結構，提高產(chǎn)業(yè)集中度給予真金白銀的支持。

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